不限ip多账号送彩金,送彩金500的网站大白菜

当前位置:首页 >> 送彩金500的网站大白菜 >> 政府送彩金500的网站大白菜目录 >> 政策法规 >> 政府文件
关于印发东明县法治政府建设政府工作部门责任清单的通知
时间:2019-08-02    点击:

东政发〔2019〕17

不限ip多账号送彩金

关于印发东明县法治政府建设政府工作部门

责任清单的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会,县政府有关部门,县直有关单位:

经研究,现将《东明县法治政府建设政府工作部门责任清单》印发给你们,请认真贯彻执行。

不限ip多账号送彩金

                          2019年731

东明县法治政府建设政府工作部门责任清单

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全面推进依法行政,建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为我经济社会健康快速发展营造良好法治环境。

一、政府工作部门权责法定化

推行政府权责清单制度,实现政府工作部门职能科学、权责法定,确保权责一致。

政府工作部门权责依法确定

1.各工作部门对照法律法规规章、部门“三定方案”规定等,全面梳理现行权责事项,以清单形式列出每项权责的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等。

2.各工作部门权责的确定应当经过科学性、合理性、合法性论证,并报东明县委机构编制委员会办公室审核向社会公布。

)建立健全权责清单动态管理机制

1.权责清单公布后,要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等,及时调整权责清单,并向社会公布。

2.对权责清单未明确,但依法由政府工作部门管理的事项,政府确定具体工作部门承担该项事务。需列入权责清单的,按程序办理。

二、行政决策法制化

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

)重大决策事项清单制度

政府工作部门应制定重大行政决策事项清单并向社会公布。

)建立健全重大行政决策公众参与制度

1.重大行政决策应当广泛征求公众意见。政府工作部门拟订决策草案,除依法不得公开的事项外,应当根据决策需要,通过政府门户网站、政府送彩金500的网站大白菜栏、报刊、广播电视等多种渠道征求公众意见。

2.征求公众意见可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式。

)建立健全重大行政决策专家论证制度

1.专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家、专业机构论证必要性、可行性、科学性等。

2.所选专家应当在决策事项涉及领域具有权威性和代表性;所选第三方专业机构应当具备社会公信力。组织专家论证的,可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式。专家、专业机构应当独立开展论证工作,客观、公正、科学地提出论证意见,并对所知悉的国家秘密、商业秘密依法承担保密义务;提供书面论证意见的,应当署名、盖章。

)建立健全重大行政决策事项风险评估制度

1.政府工作部门应当根据决策事项可能产生的影响,对财政经济、社会稳定、生态环境等方面的风险进行评估,并形成风险评估报告。

财政经济风险评估应当对财政资金的投入额度、承受能力、成本效益等情况进行分析和评估,并提出相关意见和建议。

社会稳定风险评估应当对决策可能引发的社会矛盾纠纷、群体性事件或者其他不稳定因素予以评估,并提出相关意见和建议。

环境风险评估应当对决策可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。

2.风险评估报告建议暂缓决策或者终止决策的,承办单位应当报请部门主要负责人作出继续决策、暂缓决策或者终止决策的决定。

)建立健全重大行政决策事项合法性审查制度

1.重大行政决策事项应当进行合法性审查。工作部门法制机构应当从以下方面进行合法性审查:决策事项是否符合法定权限;决策草案的形成是否履行相关法定程序;决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定;其他合法性审查事项。

2.政府工作部门法制机构进行合法性审查时,可以邀请政府法律顾问及相关专家进行合法性咨询论证。

3.决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提请讨论。

)建立健全重大行政决策事项集体讨论决定制度

1.重大行政决策事项草案应当经会议集体讨论决定。会议应当对决策草案作出通过、不予通过、修改、再次讨论或者暂缓的决定。决定暂缓的决策草案,承办单位可以根据实际情况变化提请再次讨论,是否再次讨论由部门主要负责人决定。

2.讨论决策草案事项时,可以邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问以及与决策事项相关的专家或者公民代表列席或者旁听会议。会议参加人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实记录,对决定有不同意见的,应当予以载明。

)重大行政决策事项公开制度

政府工作部门作出重大行政决策后,除依法应当保密的外,应当依照政府送彩金500的网站大白菜的有关规定向社会公布。

)重大行政决策事项后评估

政府工作部门重大行政决策事项实施后,应当跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策事项后评估,并形成决策后评估报告。

三、行政执法规范化

建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制,法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时制止、查处和纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

)行政执法信息公示制度

1.政府工作部门按照“谁执法、谁公示”的原则,向社会全面、准确、及时公开执法机构、执法人员、执法职责、执法权限等信息,并自觉接受社会监督。

2.政府工作部门根据有关法律法规规章,结合法定职责,编制并公开本部门的执法服务指南、执法流程图,明确执法事项名称、种类、依据、承办机构、办理程序和时限、救济渠道等信息。

3.政府工作部门依法委托执法的,应当公示受委托组织和执法人员的信息,委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等信息。

4.政府工作部门执法人员在执法时,必须主动出示执法证件,需出具行政执法文书的,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

)执法全过程记录制度

政府各工作部门应当通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,记录要确保规范、合法、有效,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

1.文字记录包括通过纸质或电子文件形式形成的行政执法文书、检测鉴定意见、专家论证报告、证据材料等。

2.音像记录包括通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备形成的照片、录音、录像、视频等。

)重大执法决定法制审核制度
   1.落实审核主体。政府工作部门作出重大执法决定前,应严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出执法决定。各工作部门法制机构负责本单位的重大执法决定法制审核工作。

2.确定审核范围。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发重大社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况复杂、涉及多个法律关系的,都要经过法制审核。

3.明确审核内容及审核程序。要结合本部门行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,制定重大执法决定法制审核目录清单,明确重大执法决定事项审核内容及流程。

4.法制审核机构完成审核后,提出书面审核意见,行政执法承办机构要对法制审核机构提出的问题进行研究,作出相应修正后再次报送法制审核。

)落实“谁执法谁普法”责任

政府工作部门应认真落实“谁执法谁普法”主体责任,健全完善“谁执法谁普法”工作责任制,压实行政执法人员执法普法工作责任,推进行政执法人员以案释法制度,实行执法普法责任倒查和责任追究。

)行政执法信息化建设
   加强信息化平台建设,做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询,实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。

四、内部监督制度化

坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

)健全内部法制审核机制

1.工作部门在依法履行法定职权,对相关工作事项作出决定前,由本部门法制机构对其进行审核,未经法制审核或法制审核不通过不得作出决定。

2.法制审核的范围:规范性文件,重大行政决策,重大执法决定,重要涉法事项,合同签订,以本部门名义作出且需要法制审核的其他事项。

3.部门法制机构进行法制审核后,认为审核事项符合规定的,应出具书面合法性审查意见;审核事项不符合规定的,可先与报送单位协商修改,协商修改不成的,按规定出具书面合法性审查不予通过意见。

4.部门法制机构应对法制审核事项的相关材料进行立卷存档。

)建立健全内部督查问责机制

政府工作部门应当健全内部督查问责机制。对超越权限、违反程序、滥用职权等行为,应当坚决予以纠正,并对相关责任人予以追责;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。

五、外部监督常态化

政府工作部门应当自觉主动接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。

)拓宽监督渠道

1.主动邀请行政执法社会监督员现场参与本部门的重大行政执法活动。

2.每年定时组织开展“执法开放日”,邀请人大代表、政协委员、媒体记者及群众代表走进本单位,听取意见建议。

3.通过部门网站、微信微博公众号、信箱等多种渠道向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,及时受理和办理社会举报、意见和建议,并保证渠道的有效畅通。

4.应主动创新监督方式,改进行政执法工作。

)完善监督反馈机制

政府工作部门要健全监督反馈机制,被监督事项在办理完毕后应当及时反馈,提高监督的质量和成效。

六、法制队伍建设专业化

政府工作部门应当按照法治政府建设要求,健全法制工作机构,配备专业人员。

)加强法制机构和队伍建设

1.应设立法制机构承担法制工作。

2.部门法制机构的人员配备应与承担的工作任务相适应,配齐配强专业化人才,新进入法制机构工作人员须取得国家法律职业资格。

3.充分发挥法律顾问、公职律师的作用。

)法律知识学习制度化

1.建立健全领导干部及工作人员学法用法制度。

2.要加强对本部门行政执法人员岗位培训工作。

主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进本部门法制建设各项工作,带头尊法、学法、用法、守法。

政府统一领导政府各部门法治政府建设工作,政府各工作部门要抓好本清单贯彻落实,县委全面依法治县委员会办公室具体承担督和考核工作。

附件:1.东明县法治政府建设政府工作部门责任清单

办法

2.东明县法治政府建设政府工作部门责任清单

细则

附件1

东明县法治政府建设政府工作部门责任清单督办法

第一章    

第一条  为进一步加快建设法治政府,全面推进依法行政,为我经济社会健康发展营造良好法治环境。根据《菏泽市法治政府建设政府工作部门责任清单》、《东明县法治政府建设政府工作部门责任清单》,结合我工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全县各级政府部门的法治政府建设及依法行政工作,县委全面依法治县委员会公室具体承担督察和考核工作。

第三条  法治政府建设政府工作部门责任清单督察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻落实中央全面依法治国委员会会议精神,掌握被督察单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及单位推进法治政府建设工作情况,促进被督察单位依法行政水平的提高。

第四条 法治政府建设政府工作部门责任清单督察工作要遵循突出重点、实事求是、以督促干、注重实效、保证落实的原则,确保督察工作的实效性。

第二章  督察工作范围

第五条  贯彻落实中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会县委全面依法治县委员会会议精神情况。

第六条  各工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

第七条 各工作部门履行《东明县法治政府建设政府工作部门责任清单》情况。

第八条  政府领导交办的其他督察事项。

第三章 督察工作程序

第九条  法治政府建设政府工作部门责任清单督察工作分为年度督察和专项督察

(一)年度督察。对贯彻落实全面依法治决策部署和政策措施及《东明县法治政府建设政府工作部门责任清单》有关落实情况进行全面督促检查。

(二)专项督察。对全面依法治决策部署和政策措施工作落实情况及依法行政过程中出现的问题进行督察。督察工作主要采取书面督察、实地督察等方式进行。通过听取汇报、查看资料、审阅台账、实地走访措施,把握督察事项的推进落实情况

第十条  督察部门在督察结束后及时向被督察部门反馈督察结果,对存在的问题督促其限期整改。督察部门对督察发现的问题及时进行自查整改并及时将整改情况报送督察部门。

第十一条  督察部门可以通过简报、专报等形式向上级机关和本级纪检监察机关、组织人事等部门通报督察情况或者发现的问题,作为对被督察单位及其领导人员考核评价的重要参考或者监督问责的重要依据。

第四章  督察工作制度

第十  报告制度。督察部门要将督察情况及时形成专报,报送委全面依法治委员会有关领导。

第十  通报制度。督察部门要将督察考核结果在每年委依法治委员会办公室名义对上年度全法治政府建设政府工作部门责任清单督察工作情况在全范围内进行通报。

第五章  

第十  督察部门要根据工作实际情况不断优化完善督察实施细则。

第十  本办法由全面依法治委员会办公室负责解释。

第十 本办法自印发之日起施行。

附件2

东明县法治政府建设政府工作部门责任清单督细则

    明细      项目              

序号

分项名称

分值

计分方法

得分

总分

一、政府工作部门权责法定化
(10分)

1

权责清单梳理情况。

2

没有梳理权责清单扣2分

2

权责清单论证情况。

2

权责清单没有相关研究记录、制定材料的扣2分

3

权责清单管理制度建立情况。

2

未建立健全权责清单动态管理机制扣2分。

4

权责清单向县编办报送审核并向社会公布情况。

4

未向县编办报送审核扣2分,未向社会公布扣2分。

二、行政决策法制化 (25分)

1

制定重大行政决策事项清单并向社会公布情况。

3

未制定重大行政决策事项清单扣3分,未及时向社会公布扣1分。

2

作出的重大行政决策事项是否通过多种渠道、多种方式广泛征求社会公众意见。

3

作出的重大行政决策事项未向社会公众广泛征求意见每件扣1分,扣完为止。

3

作出专业性、技术性较强的的重大行政决策事项组织专家论证情况。

4

作出专业性、技术性较强的的重大行政决策事项未组织专家论证每件扣2分,扣完为止。

4

重大行政决策事项是否经过前期风险评估。

3

重大行政决策事项未经过前期风险评估每件扣1分,扣完为止。

5

部门法制机构是否对重大行政决策事项进行合法性审查,并邀请政府法律顾问及相关专家参与。

4

部门相关机构未对重大行政决策事项进行合法性审查,并邀请政府法律顾问及相关专家参与每件扣2分,扣完为止。

6

建立重大行政决策事项集体讨论制度并经集体讨论作出情况。

4

未建立重大行政决策事项集体讨论制度扣4分,未经集体讨论作出每件扣1分,扣完为止。

7

作出重大行政决策事项后,除依法应当保密的外,向社会公布情况。

4

作出的重大行政决策事项未向社会公布的每件扣1分,扣完为止。

三、行政执法规范化
(25分)

1

向社会公开执法机构、执法人员、执法职责、执法权限等信息情况。

2

执法信息未向社会公布的扣2分,公布内容不全的扣1分。

2

编制执法指南、执法流程图,明确执法事项名称、种类、依据、承办机构、办理程序、时限及救济渠道等信息情况。

3

未编制的扣3分,编制不健全的扣1分。

3

在执法活动中,是否存在未出示执法证件,未告知当事人相关权利义务的情形。

2

在执法活动中,存在未出示执法证件,未告知当事人相关权利义务的情形的每一件扣1分,扣完为止。

4

执法活动全过程记录,并将执法案卷整理规范到位情况。

3

执法活动记录不到位,证据留存不全扣2分,执法案卷整理不规范扣1分。

5

建立重大执法决定法制审核制度,作出执法决定前经法制审核同意,并出具书面审核意见情况。

4

未建立重大执法决定法制审核制度扣2分,作出执法决定前未经法制审核同意,并出具书面审核意见每一件扣1分,扣完为止。

6

落实“谁执法谁普法”工作责任制,在执法活动中做到以案释法情况。

2

未建立“谁执法谁普法”工作责任制扣1分,在执法活动中未做到以案释法扣1分。

7

加强行政执法信息化平台建设情况,做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法信息统一公示、执法信息网上查询等。

2

行政执法信息化平台建设不完善的扣2分。

8

本部门群体性上访事件情况。

3

出现群体性上访事件,对社会造成负面影响的扣3分。

9

行政诉讼案件、复议案件处理情况。

4

因本部门责任导致行政诉讼案件败诉、复议案件被纠错的,一件扣2分,扣完为止。

四、内部监督制度化
(15分)

1

建立健全部门内部法制审核制度,明确部门内部法制审核的范围情况。

4

未建立法制审核制度扣4分,未明确法制审核范围扣2分。

2

经法制审核后,是否出具合法性审查意见或审核不予通过的审查意见。

4

经法制审核后,未出具合法性审查意见或审核不予通过的审查意见的每一件扣1分,扣完为止。

3

是否对法制审核事项的相关材料进行立卷归档。

3

法制审核事项档案整理不到位的每一件扣1分,扣完为止。

4

是否建立健全部门内部督查问责机制。

4

未建立部门内部督查问责机制的扣4分。

五、外部监督常态化
(10分)

1

主动邀请行政执法社会监督员参与本部门的重大执法活动情况。

1

没有邀请行政执法社会监督员参与本部门的重大执法活动资料的扣1分。

2

定时组织开展“执法开放日”活动情况。

2

没有组织开展“执法开放日”活动材料的扣2分。

3

向社会公布监督联系方式情况。

2

未向社会公布监督联系方式的扣2分。

4

被监督事项在办理完毕后,及时主动进行反馈情况。

2

被监督事项在办理完毕后,未及时主动进行反馈的每一件扣1分,扣完为止。

5

网络舆情相关情况。

3

对网络舆情突发事件处理不当,对社会造成负面影响的,扣3分。

六、法制队伍建设
专业化
(15分)

1

设立专门的法制机构承担法制工作情况。

3

未设立专门的法制机构的扣3分。

2

是否具有法学专业背景的工作人员从事法制工作,人员数量与从事的工作任务是否相适应。

3

无具有法学专业背景的工作人员从事法制工作的扣2分,法制工作人员数量较少,与工作任务不相适应扣1分。

3

聘请专业法律顾问,法律顾问是否真正参与法制工作情况。

3

未聘请法律顾问的扣2分,聘而不用的扣1分。

4

建立健全领导干部及工作人员学法用法制度情况。

3

未建立健全领导干部及工作人员学法用法制度扣3分。

5

是否定期组织对本部门行政执法人员进行法制培训。

3

没有定期组织培训的扣3分,培训学习考试记录材料不全的扣2分。

七、加分情况(20分)

1

单项法制工作典型经验发言情况。

6

单项法制工作在全国会议中做典型经验发言的,加5分;在全省会议中做典型经验发言的,加3分;在全市会议中做典型经验发言的,加2分。

2

法制工作获得领导肯定情况。

6

法制工作获得中央领导批示肯定的,加5分;获得省部级领导批示肯定的,加3分;获得市厅级领导批示肯定的,加2分

3

主要负责人出庭情况

4

主要负责人每出庭一次加2分,最多加4分。

4

在落实“谁执法谁普法”的普法责任制中以案释法活动情况

4

结合全国法制宣传日暨“国家宪法日”、法律法规颁布纪念日等特殊时段和重大时间节点,开展各类以案释法活动并取得较好社会效果的,加4分

备注:同一典型经验重复发言、重复批示的,就高不就低,不重复加分。

(此件公开发布)

—————————————————————————————

抄送:县委各部门,县人大常委会,县政协,县法院,县检察院,县人武部。

—————————————————————————————

不限ip多账号送彩金办公室                    2019年731日印发

—————————————————————————————